№22(82)
23 листопада 2006 року
|
|
Варіант проекту Нотаріальної палати більше відповідає вимогам європейського права Юрист «Міжнародна адвокатська компанія Жаріков і Синиченко»
На нашу думку, обидва (напрочуд схожі між собою) проекти змін до Закону України «Про нотаріат», запропоновані до попереднього розгляду парламентарями, містять положення, що передбачають кардинальну перебудову вітчизняної системи нотаріату. Вони є доволі адекватним відображенням потреби у реформуванні галузі відповідно до нових правових економічних, соціальних і політичних умов суспільства.
Обидва документи передбачають запровадження єдиного нотаріату, нівелюючи різницю в статусі між державними та приватними нотаріусами й долаючи численні непорозуміння у державному регулюванні діяльності приватних нотаріусів, котрі свого часу призводили до численних д судових, в тому числі і міжнародних. Важливим позитивом змін, задекларованих обома документами, є також намір запровадити новий – більш професійний та прозорий порядок підготовки осіб та їх допуску до нотаріальної діяльності, що не лише відповідатиме вимогам Конституції та міжнародно-правовим актам з прав людини, але й гарантує забезпечення подібних прав решті громадян України.
Разом із тим, не можна не відзначити те, що проект, розроблений народними депутатами України Володимиром Тарасовим і Василем Потаповим, помітно слабше за документ, поданий Українською нотаріальною палатою на розгляд робочої групи парламентського Комітету правової політики, прописує принципові аспекти нотаріальної самоврядності.
Зокрема, лише в документі нотаріальної палати вперше в Україні запроваджується таке поняття як «професійне самоврядування нотаріусів». Згідно зі ст. 12 проекту Закону професійне самоврядування нотаріусів є сукупністю організаційних дій, заходів і методів, а також уповноважених органів, метою яких є реалізація завдань у сфері регулювання професійної діяльності. Відповідно до цього документа професійне самоврядування нотаріусів функціонує на засадах законності, незалежності, демократичності, загальнообов’язковості рішень органів професійного самоврядування, рівності можливостей доступу нотаріусів до участі у професійному самоврядуванні.
Водночас, згідно зі ст. 14 вищезгаданого варіанту проекту Закону єдиним загальнодержавним органом професійного самоврядування нотаріусів України є Палата нотаріусів України. Відповідно, її статус, структура та повноваження мають визначатися виключно цим Законом та Статутом Палати нотаріусів України. Серед завдань, котрі відповідно до закону буде вирішувати ПНУ, – сприяння вдосконаленню діяльності нотаріусів, захист їхніх професійних інтересів та соціальних прав, надання методичної допомоги, підтримка нотаріусів в організації та здійсненні професійної діяльності, підвищенні її рівня, вирішення питань їхнього допуску до професії. Професійне об’єднання нотаріусів також бере на себе питання розвитку міжнародних зв’язків з метою зміцнення наукових та професійних контактів, обміну досвідом та налагодження співробітництва з міжнародними організаціями нотаріату. Розширити передбачається й перелік тих прав, котрих набувають згідно із законом вітчизняні нотаріуси.
Таким чином, на нашу думку, вищезгадані зміни до Закону України «Про нотаріат» орієновані передусім на формування нормативної бази функціонування незалежного професійного органу самоврядування із широким колом повноважень, котрий має дозволити кожному окремому нотаріусу брати участь у громадському житті галузі, а також впливати на прийняття рішень, що регламентують порядок їх діяльності в Україні.
|
