№14(195)
07 квітня 2009 року
|
|
«Корупція – це явище, яке Україна самостійно подолати не зможе» Законодавча і виконавча гілки влади об’єднуються із західними колегами задля однієї мети Шеф-редактор «Юридичної газети»
За словами народного депутата України, Голови підкомітету з питань контролю за дотриманням прав громадян, взаємодії з громадськими та іншими організаціями Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Олександра Рябеки, на зустрічах із громадянами тільки й лунає слово «корупція», яка пронизує Україну – від дозвільної та правоохоронної сфери до сфери охорони здоров’я та органів місцевого самоврядування. «Я для себе чітко зрозумів: корупція – це таке явище, яке Україна самостійно подолати не зможе», – зазначив народний депутат. Одним із аргументів на захист цього твердження є те, що хоч Конвенція ООН проти корупції і ратифікована в Україні, однак вона досі не набула чинності. Ратифікація вступить в силу з дня набуття чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за корупційні правопорушення у зв’язку з ратифікацією Конвенції ООН проти корупції» – так написано у Законі «Про ратифікацію» від 18 жовтня 2006 року.
Напевно, саме тому Американська асоціація юристів / Ініціатива з верховенства права (ABA/ROLI) долучилася до антикорупційних ініціатив української держави, видавши у співробітництві з Міністерством юстиції України та Верховною Радою України «Адаптоване керівництво до Конвенції ООН проти корупції», призначене для популяризації принципів, норм і тенденцій головних міжнародних інструментів, що впливають на антикорупційне законодавство, а також для поширення знань щодо головних антикорупційних інструментів серед громадянського суспільства.
Олександр Рябека підкреслив, що для подолання в Україні явища корупції необхідно впливати на свідомість всіх і кожного, і тільки тоді буде результат. Заступник Міністра юстиції України Андрій Богдан вказав на абсурдну ситуацію: «За результатами одного з досліджень, проведеного за участю американських партнерів, 73 % українців схильні до корупції. Можливо, вони не сприймають корупцію вищих посадових осіб, мільйонні хабарі, однак нормально ставляться до дрібної корупції. Для українця дати подарунок у лікарні чи в ЖЕКу – нормальне явище. Бізнесмени ж кажуть, що корупція в даній системі координат для виживання бізнесу просто необхідна. За таких умов ми це явище не поборемо».
Конвенція ООН проти корупції (UNCAC) – транскордонна конвенція, яку підписали 140 держав. Вона була прийнята 9 грудня 2003 року в м. Меріді (Мексика). Конвенція визначає цілі та вихідні засади протидії корупції, уточнює деякі поняття та кваліфікацію корупційних діянь. Протидія корупції, відповідно до Конвенції, відбуватиметься через запровадження кодексів поведінки публічних посадових осіб, встановлення контролю над державними закупівлями, управління публічними фінансами та впровадження заходів із запобігання відмивання коштів. Крім того, Конвенція містить норми щодо принципів міжнародного співробітництва з метою повернення коштів, які були незаконно вивезені з тієї чи іншої країни. За словами Андрія Богдана, в Україні наразі точиться дискусія навколо органу, на який буде покладено відповідні повноваження. Світу відомі декілька моделей: від централізованого органу, наділеного правоохоронними функціями, до координації діяльності окремих органів, кожен з яких відповідатиме за певну ділянку повноважень. Слід зазначити, що ця ініціатива – не остання у галузі протидії корупції в Україні. На базі ABA/ROLI створено Антикорупційний ресурсний центр (http://acrc.org.ua/), де зібрано та систематизовано профільну інформацію.
|
