№6(141)
12 лютого 2008 року
|
|
Тотальна нотаріальна реформа «Юридична газета»
Проблема реформування нотаріату все частіше обговорюється та набуває розголосу в нашій державі. До цього залучено всі нотаріальні сили України та компетентні в цьому питанні органи державної влади. Пропонується внести зміни до Закону України «Про нотаріат», а також до ряду інших нормативних актів, які певним чином пов’язані з діяльністю нотаріату в Україні.
Регулювання діяльності цього органу, з правової точки зору, на сьогодні викликає чимало суперечок, непорозумінь і нарікань. У зв’язку з цим, уповноважені органи влади проводять конференції та круглі столи, щоб все-таки вирішити спірні питання та надати стабільності роботі Нотаріату в нашій державі. Однак не завжди такі колегіальні зустрічі приносять результати, а їх учасники доходять згоди. Частіше дискусії розгораються ще палкіше і жодного рішення не приймається.
Так, секцією нотаріусів Асоціації правників України було проведено засідання круглого столу на тему «Шляхи реформування нотаріату» за участю нотаріусів та посадовців із різних регіонів нашої держави.
Нотаріату - новий Закон
Під час засідання було розглянуто низку питань щодо діяльності органів Нотаріату. Зокрема, обговорювався новий проект ЗУ «Про нотаріат» (далі – Законопроект). Необхідність прийняття нового закону обґрунтовується його ініціаторами такими факторами: вимогами Конституції України, які не враховані ЗУ «Про нотаріат», змінами в чинному законодавстві України, необхідністю застосування вдалого міжнародного досвіду в регулюванні нотаріальної діяльності, потребою у створенні правових, організаційних умов для вступу нашої держави до Міжнародного Союзу Нотаріату.
У зв’язку з тим, що обсяг змін до ЗУ «Про нотаріат» є значним, ініціатори таких змін прийняли рішення, що гуманніше буде ухвалити новий Закон «Про нотаріат», який міститиме ці зміни. Пропонується ідея єдиного нотаріату. Законотворці вважають, що поділ нотаріату на приватний та державний був штучним та став негативним і непотрібним явищем. Також у Законі передбачається встановлення більш жорстких вимог до осіб, які виявили бажання стати нотаріусами, до їхнього робочого місця, визначення принципів організації та здійснення нотаріальної діяльності, становлення інших нотаріальних змін, які більш точно визначають окремі поняття й процеси, пов’язані з нотаріальною діяльністю.
Обурення щодо визначення нотаріусів податковими агентами
Окрім питання прийняття нового Законопроекту, на засіданні, за ініціативи нотаріусів із різних регіонів, розглядали питання щодо внесення змін до ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» (щодо функцій нотаріуса). Той факт, що при здійсненні операцій, пов’язаних із відчуженням нерухомого та рухомого майна в порядку, встановленому статтями 11 та 12 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб», податковим агентом виступає нотаріус, викликав обурення великої кількості наших нотаріусів.
У зв’язку з цим, вимагається внести зміни до вищезазначеного Закону та встановити, що податковими агентами у раніше згаданій ситуації виступають сторони договору. Внесення таких змін обґрунтовується декількома фактами: визначення нотаріуса податковим агентом суперечить самій суті нотаріальної діяльності; нарахування, утримання та сплата до бюджету податку з доходів фізичних осіб вимагає від нотаріусів відповідної освіти та кваліфікації; це суперечить нормам міжнародного права.
Однак, з іншого боку, якщо закріпити цей обов’язок за стороною договору, то чи не призведе це до більш негативних наслідків? Нотаріуси, які в процесі своєї професійної діяльності вже набули досвіду в ролі податкового агента, компетентні в цьому питанні. Громадяни, які або ж ніколи, або рідко стикаються з таким обов'язком, навряд чи краще зможуть із ним впоратися. Деякі особи будуть звертатися до спеціалістів у цьому питанні, що потягне за собою тільки додаткові витрати. Тому перед тим, як ухвалити такі зміни, необхідно ще добре подумати, кому буде від цього краще.
Необхідно знизити ціну реєстрації довіреності
Хвилю обурення викликав факт необхідності сплати 25 гривень за реєстрацію довіреності на отримання знецінених вкладів та необхідності її оформлення на бланку, який коштує 7 гривень. Згідно з наказом Мін’юсту від 28.12.06 за №111/5 всі довіреності, посвідчені нотаріусами, підлягають обов’язковій реєстрації та коштують 25 гривень.
Отож, у зв’язку з цим Міністру юстиції направили звернення з проханням змінити вищезазначену ситуацію.
Визнання та встановлення права власності на нерухомість третейськими судами
Протягом роботи круглого столу розглядалося також питання про визнання та встановлення права власності на нерухоме майно третейськими судами в Україні. Було подано прохання про необхідність підготовки Мін’юстом проекту наказу про виключення із п. 10 «Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об’єкти нерухомого майна» Тимчасового положення про порядок проведення державної реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна, слів «рішень третейських суддів», посилаючись на те, що рішення третейського суду є обов’язковими лише для сторін спору.
Також необхідність прийняття вищезгаданих змін обґрунтовується тим, що чинна редакція такого закону сприяє вчиненню зловживань з боку громадян та ухиленню від сплати податків.
Отже, ми бачимо, що Нотаріат України серйозно взявся за реформування своєї системи. Ініціатори змін намагаються врегулювати всі питання та заповнити всі прогалини в чинному законодавстві України, що регулює діяльність нотаріату, правда, є і досить сумнівні зміни, з точки зору забезпечення прав та інтересів громадян.
|
