|
«Добрим буде чесний суддя» Головний редактор «Юридичної газети», к. ю. н., магістр права (США), науковий співробітник Інституту держави і права НАН України, доцент факультету правничих наук Національного університету "Києво-Могилянська академія".
Професія судді – найбільш престижна юридична професія в Україні. Водночас її образ в сучасній Україні асоціюється з корумпованістю, продажністю. Змінити такий образ (чи стан) може підвищення етичних вимог до судді. Що, в свою чергу, підвищить довіру суспільства до судів. Такі думки та мотиви, висловлені та невисловлені, панували 1-2 листопада в Києві під час міжнародної конференції «Етика судді як засіб підвищення довіри суспільства», проведеної в рамках співпраці Ради суддів України з проектом «Україна: верховенство права» за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) і Ради Європи.
Понад 50 учасників (представники ВСУ, Ради суддів України, Асоціації суддів України, Вищої кваліфікаційної комісії суддів, науковці, судді та правники, а також міжнародні експерти) обговорили потреби та шляхи вдосконалення Кодексу професійної етики суддів (далі – Кодекс), затвердженого 24 жовтня 2002 р. V з’їздом суддів України.
Неюридичний кодекс – юридичні перепони
Зазначені в Кодексі норми «спрямовано на вирішення етичних питань, пов’язаних зі статусом судді». Проте, згідно з цим Кодексом, «норми не можуть застосовуватись як підстави для дисциплінарної відповідальності суддів і визначати ступінь їх провини».
Для застосування дисциплінарної відповідальності є дві істотні перепони.
Першу перепону можна назвати «етико-правовою». Згідно з наразі панівною думкою, «сфера етики не може регулюватися нормами права. Етичні норми самостійні і є одним з джерел права, але ніяк не повинні підміняти право».
Друга перепона є регуляторною. Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 91 Конституції України «діяння, які є… дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них» визначається виключно законами.
Керуючись такою аргументацією, з-поміж іншої, у 2002 та 2004 роках ВР відхилила проекти законів, якими пропонувалося «легалізувати» дисциплінарну відповідальність суддів за порушення норм етики.
Невипадково, один із іноземних експертів – суддя федерального суду округу Мінесоти (США) Пол Магнусон відзначив, що для суддівської спільноти важливо виробити конкретні механізми впровадження положень Кодексу етики в життя.
За результатами конференції не озвучили, як буде подолано зазначені перепони, хоча й окреслили певні можливі механізми підвищення відповідальності суддів.
Кодекс удосконалять
Представники суддівського самоврядування оголосили: Кодекс буде вдосконалено. Це може суттєво підвищити підзвітність судів, завдяки чому, в свою чергу, зросте довіра громадян до судової системи.
Знаковими в цьому контексті є висловлювання іноземних експертів. Так, суддя федерального суду претензій США Богдан Футей висловив переконання, що «…незалежність не означає, що судді роблять так, як їм захочеться. Незалежність великою мірою визначається рівнем свідомості та мужності самих суддів. Суддів не будуть поважати, поки вони не почнуть поважати самі себе».
Як відзначив під час прес-брифінгу представник Ради суддів України Олександр Волков, зміни стосуватимуться питань підвищення кваліфікаційних вимог до кандидатів на суддівські посади, перевірки фінансового стану суддів і членів їх сімей, конфлікту інтересів, участі суддів у політичній діяльності тощо. Зміни будуть невдовзі обговорені на засіданні Ради суддів, а відтак – на З’їзді суддів України.
Як відзначив голова Запорізького апеляційного суду Віктор Городовенко, важливо покращити роботу з наданням методичної допомоги суддям у вирішенні морально-етичних проблем.
А питання і проблеми залишаються. Для прикладу, наразі під питанням вдосконалення інституту відводу (самовідводу) судді. Зокрема, вдосконалення механізму заявлення відводу суддям КСУ. Нагадаємо, що в квітні 2007 р. під час розгляду в КСУ справи щодо конституційності Указу Президента України про дострокове припинення повноважень ВРУ, відсутність інституту відводу (діяв інститут самовідводу) унеможливила заявлення відводу тодішній судді КСУ Сюзанні Станік, попри публічні звинувачення в «квартирному скандалі».
Наразі зрозуміло одне: громадськість очікує від суддів підвищеної етичної відповідальності. А «добрим буде», як влучно відзначив Олександр Волков, «чесний суддя».
|
