№10(94)
08 березня 2007 року
|
|
«Розбудова судової системи в Україні – це створення моделі будинку, яка згодом може привалити самих архітекторів» Для «Юридичної газети»
У заголовок матеріалу ми винесли фразу Василя Онопенка. Саме такими словами голова Верховного Суду України охарактеризував проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» співдоповідачам Моніторингового комітету Парламентської асамблеї Ради Європи Ренате Вольвенд та Ханне Северінсен.
Закононопрект, зокрема, передбачає кардинально змінити судовий устрій України шляхом запровадження суцільної спеціалізації судів і створення 5 автономних судових систем (системи адміністративних, господарських, кримінальних, цивільних судів та системи дільничних, апеляційних загальних судів та Верховного Суду).
Проет Закону попав під критику суддівських високопосадовців з огляду на низку недоліків. Так, за словами пана Онопенка, в результаті прийняття цього Закону ВСУ буде позбавлений конституційного права щодо однаковості застосування законодавства. Встановлення особливого порядку провадження у справах певної категорії хоча і є основою для створення судів спеціальної юрисдикції, проте не обов'язково передбачає виділення підсистеми таких судових органів.
З-поміж недоліків законопроекту голова ВСУ назвав і невелику кількість запланованих судів. «Передбачено створити 27 обласних окружних адміністративних судів. Тобто люди будуть змушені їхати 100-150 км, для того щоб потрапити на судове засідання. Ми переконані, що за такої відстані громадяни не поїдуть. Така ж ситуація з апеляційними адміністративними судами. Їх взагалі передбачено в середньому один на дві області, а на заході України один такий суд буде на вісім областей», – зазначив він. Для більшої переконливості своїх слів Василь Онопенко навів статистичні дані: «80 суддів апеляційних судів Дніпропетровської, Запорізької та Кіровоградської областей протягом минулого року розглянули більше 7000 адміністративних спорів. Наразі в цих областях передбачається тільки десять суддів!».
Замість введення 5 судових систем голова ВСУ запропонував свій механізм судової реформи в країні. Останній, на його думку, має низку переваг: не потребує додаткових витрат, простий, зрозумілий доступ до правосуддя тощо. Розроблена паном Онопенком система передбачає створення в судах місцевих рівнів спеціалізації. «Кілька суддів будуть займатися тільки адміністративними справами, кілька – господарськими тощо», – наголосив голова Верховного Суду.
Натомість співдоповідачів пані Северінсен та пані Вольвенд, насамперед, цікавили питання корупції і хабарництва в судах. Василь Онопенко зазначив, що ця проблема непокоїть не тільки ПАРЄ, а й вітчизняних посадовців. За його словами, з цією проблемою найефективніше боротися шляхом підвищення заробітної платні суддям, збільшення відповідальності та створення всіх умов для незалежності суддівської гілки влади. На думку пана Онопенка, створення нової системи спеціалізованих судів тільки сприятиме процвітанню хабарництва в судах. «Чим більше судів, тим більше можливості для приватизації суддів і судів», – підкреслив він.
Співдоповідач ПАРЄ Ханне Северінсен після зустрічі заявила, що вважає передчасним робити висновки щодо припинення моніторингу ситуації в Україні.
«Якщо ми побачимо, що є прогрес, тоді й припинимо моніторинг, припинимо свою місію, але зараз я ще не можу сказати, яких висновків ми дійдемо. Сподіваюся, що існуючі проблеми в судовій владі будуть якнайскоріше вирішені», – резюмувала вона.
|
